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　　2020年12月1-2日，2020年提高現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)法律應(yīng)用能力培訓(xùn)班在甘肅酒泉成功舉辦并圓滿結(jié)束。來自國內(nèi)外90多家種子企業(yè)、種子生產(chǎn)企業(yè)、種業(yè)科研單位、種子管理部門、種子協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的180余人參加了培訓(xùn)。

　　為期一天半的培訓(xùn)課程包括三個(gè)部分：法律法規(guī)解釋、種子執(zhí)法實(shí)踐和典型案例分享以及二維碼系統(tǒng)的應(yīng)用。邀請(qǐng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)管司、種業(yè)管理司、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、部科技發(fā)展中心等12位老師，張掖市、酒泉市執(zhí)法管理部門的2位專家，科迪華公司的品牌保護(hù)負(fù)責(zé)人，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授，中國種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)總隊(duì)的3位律師進(jìn)行了講座。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部監(jiān)管司執(zhí)法監(jiān)察處張國橋同志對(duì)種子執(zhí)法的重點(diǎn)法律條文進(jìn)行了解讀。他介紹了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的進(jìn)展和重點(diǎn)工作，梳理了種子領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，并對(duì)《種子法》的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。比如關(guān)于“審前”的界定和處罰規(guī)定，本省批準(zhǔn)區(qū)域外的省試品種的推廣銷售和本省以外的引進(jìn)區(qū)域外的推廣銷售屬于“審前”的處罰范圍；在種子銷售行為認(rèn)定中，以示范種子名義有償銷售或者試驗(yàn)示范種子，屬于種子銷售行為，應(yīng)當(dāng)符合《種子法》關(guān)于種子銷售的規(guī)定；還有無證生產(chǎn)經(jīng)營、侵犯植物新品種權(quán)、假冒侵權(quán)品種等的認(rèn)定和處罰。對(duì)種子執(zhí)法關(guān)鍵法律的解讀，不僅加深了對(duì)種子企業(yè)的認(rèn)識(shí)，也為種子管理和執(zhí)法提供了指導(dǎo)。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部種業(yè)管理司農(nóng)作物種業(yè)處研究員張東曉的報(bào)告主要集中在種質(zhì)資源利用、品種審定登記和保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、種子質(zhì)量管理和產(chǎn)品可追溯性管理五個(gè)方面。通過解讀相關(guān)法律法規(guī)，回答企業(yè)遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營提出要求。強(qiáng)調(diào)國家對(duì)種質(zhì)資源擁有主權(quán)，出口需要審批。指出種質(zhì)資源有條件出口的相關(guān)原則，種質(zhì)資源內(nèi)部利用可以適當(dāng)放寬。建議在種質(zhì)資源利用中，表型性狀鑒定和遺傳性狀分析應(yīng)是“兩個(gè)精度”，利益共享方案和資源管理能力應(yīng)是“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”。對(duì)于品種審定和注冊(cè)保護(hù)的指導(dǎo)意見，建議企業(yè)在新品種保護(hù)上要“全面”，即雜交種和親本都要保護(hù)；對(duì)樣品做到“真”，保證品種一致；實(shí)驗(yàn)要“嚴(yán)格”，盡可能多做壓力測試；注冊(cè)要“主動(dòng)”，避免賣假貨的風(fēng)險(xiǎn)；質(zhì)量上做“加減”，提高加減標(biāo)準(zhǔn)，問題品種做減法；實(shí)驗(yàn)推廣要“求真”，實(shí)驗(yàn)推廣要誠實(shí)，不自欺欺人。關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營許可的規(guī)定，報(bào)告引導(dǎo)企業(yè)走出條件要求的誤區(qū)、分證管理的誤區(qū)、非主栽作物的誤區(qū)、備案管理、種苗管理等。根據(jù)種子法律法規(guī)，報(bào)告內(nèi)容貼近種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。既宣揚(yáng)法律，又引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)說學(xué)到了東西。

　　國家農(nóng)業(yè)技術(shù)中心植物檢疫處副處長李小男分析了從國外進(jìn)口的農(nóng)作物種子和幼苗的植物檢疫系統(tǒng)。解釋了【0x9a8b】【0x9a8b】【0x9a8b】等法律法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)種子、種苗植物檢疫的規(guī)定；公布了一份完整的植物檢疫禁止入境對(duì)象名單，并對(duì)植物檢疫違法行為的認(rèn)定和實(shí)施進(jìn)行了分析。在指定地點(diǎn)種植或者按照要求隔離種植期間，擅自撒播種子、苗木等繁殖材料的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)處以罰款。摘要：介紹了我國植物檢疫機(jī)構(gòu)和檢疫審批的分工，特別是進(jìn)口農(nóng)作物種苗的檢疫審批流程、申報(bào)方式、材料內(nèi)容及注意事項(xiàng)。該報(bào)告使企業(yè)對(duì)種子種苗引進(jìn)和檢疫申報(bào)的審批項(xiàng)目有了深入的了解，從而在進(jìn)出口檢疫中少走彎路。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部科技發(fā)展中心植物新品種試驗(yàn)部陳紅主任分析了植物新品種保護(hù)實(shí)踐中的幾個(gè)典型問題。該報(bào)告解釋了新植物品種保護(hù)制度的建立和加強(qiáng)。比如今年剛剛頒布的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第123條規(guī)定“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，植物新品種被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國家在北京、上海和廣州設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，將植物新品種納入管轄范圍；根據(jù)《植物檢疫條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》，結(jié)合“水稻9you418父本和母本品種權(quán)侵權(quán)糾紛案”和“玉米L239品種權(quán)侵權(quán)糾紛案”，報(bào)告說明了植物新品種權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定；報(bào)告指出，我國對(duì)植物新品種的保護(hù)還不夠，保護(hù)僅限于繁殖材料的生產(chǎn)和銷售，對(duì)貯藏、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等沒有相應(yīng)的規(guī)定。保護(hù)對(duì)象僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，而不是來源于在特定條件下使用繁殖材料獲得的收獲。報(bào)告對(duì)企業(yè)加強(qiáng)新品種保護(hù)提出了期望，企業(yè)也表示要增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高未來保護(hù)新品種的能力。

　　國家農(nóng)業(yè)技術(shù)中心品種注冊(cè)辦公室主任孫海燕匯報(bào)了非主要農(nóng)作物品種注冊(cè)的現(xiàn)狀。據(jù)報(bào)道，實(shí)施品種注冊(cè)取得了成效。自2017年5月實(shí)施品種登記制度以來，共發(fā)布登記公告32批，登記品種22099個(gè)，覆蓋7大類29種作物，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的品種支撐；嚴(yán)格執(zhí)行品種命名規(guī)定，堅(jiān)決杜絕申請(qǐng)注冊(cè)品種與現(xiàn)有品種重名問題，及時(shí)防止擾亂種子市場秩序的行為；報(bào)告指出了當(dāng)前品種注冊(cè)中存在的問題和不足。有的注冊(cè)存在品種“假”注冊(cè)，即不符合三個(gè)要求、檢測不規(guī)范、數(shù)據(jù)不科學(xué)等不規(guī)范申請(qǐng)；還有沒有品種的“真”注冊(cè)，即侵犯他人品種注冊(cè)，由他人直接銷售品種。下一步，我們將加強(qiáng)品種登記制度的實(shí)施，堅(jiān)持“發(fā)布管理服務(wù)”，堅(jiān)持品種管理和市場監(jiān)管的“兩手抓”，加強(qiáng)源頭預(yù)防，加強(qiáng)技術(shù)支持，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事后服務(wù)。報(bào)告對(duì)企業(yè)品種注冊(cè)提出了新的更高的要求，企業(yè)從中受到警示，今后將進(jìn)一步規(guī)范品種注冊(cè)申請(qǐng)。想象一下13.png

　　張掖市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長夏夜通過解讀種子執(zhí)法實(shí)際案例，分析了案件的調(diào)查脈絡(luò)和處理結(jié)果，分享了執(zhí)法中的思路和經(jīng)驗(yàn)，并為企業(yè)管理提供了法律風(fēng)險(xiǎn)提示。例如，在協(xié)助河北省大名縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)案件調(diào)查時(shí)，在張掖市發(fā)現(xiàn)了無證生產(chǎn)種子的違法行為。該案經(jīng)張掖市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局立案調(diào)查后，移送公安部門追究刑事責(zé)任。2019年1月，張掖市中級(jí)人民法院以非法經(jīng)營罪判處其有期徒刑兩年，并處罰金40萬元。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了“一案必查，一案必查到底，處罰必嚴(yán)，一案必查三遍”的原則，讓企業(yè)有所思考，有所醒悟，有所防范。

　　摘要：酒泉種子管理站資深農(nóng)藝師于闡述了種子質(zhì)量糾紛鑒定的法律依據(jù)，分析了引發(fā)種子質(zhì)量糾紛的因素，比較了種子質(zhì)量田間鑒定、司法鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的差異，提出了企業(yè)種子質(zhì)量糾紛的應(yīng)對(duì)技巧。比如在事故初期，做好田間鑒定是一種非常實(shí)用的方法，在銷售種子的同一生態(tài)區(qū)，當(dāng)?shù)胤N子管理或農(nóng)技推廣部門要做好品種試種工作。通過聽取匯報(bào)和實(shí)地交流，企業(yè)對(duì)種子質(zhì)量糾紛的內(nèi)涵和外延有了更好的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了開展鑒定活動(dòng)的方法，收獲頗豐。

　　科迪華農(nóng)業(yè)科技大中華區(qū)品牌保護(hù)總監(jiān)馮介紹了種子企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)和執(zhí)法資源對(duì)接情況。報(bào)告從企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)和執(zhí)法對(duì)接兩個(gè)方面入手，交流種業(yè)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)和主要保護(hù)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)能力建設(shè)、維權(quán)打假主要執(zhí)法單位。報(bào)告稱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵能力包括情報(bào)能力、法律能力和執(zhí)法能力，具體而言，包括情報(bào)收集、分析和處理能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律手段、維權(quán)訴訟能力、案件管理、團(tuán)隊(duì)合作、技術(shù)和品牌主動(dòng)保護(hù)能力。報(bào)告以跨國企業(yè)自身的實(shí)踐為例，分享了可供企業(yè)操作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法。

　　青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(合作學(xué)院)李秀麗教授梳理了“三紅蜜柚”案，分析了一審和二審的判決意見，并對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行了解讀。她指出，“三紅蜜柚”案的典型性不在于判決結(jié)果，而在于該案體現(xiàn)的司法審判對(duì)植物新品種侵權(quán)案的意義；“三紅蜜柚”案反映了加強(qiáng)植物新品種保護(hù)的重要性和必要性。品種權(quán)人找不到被控侵權(quán)品種的種植者和種植地，起訴賣水果的超市是無奈之舉。本案反映了品種權(quán)保護(hù)的困境。建議探索更有利于品種保護(hù)的措施和做法。想象一下17.png

　　中國種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)組成員張子非律師交流種子企業(yè)融資法律風(fēng)險(xiǎn)防范。摘要：介紹了種業(yè)股權(quán)投融資的發(fā)展現(xiàn)狀、法律風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)、融資注意事項(xiàng)，分析了種業(yè)投融資情況。報(bào)告建議，企業(yè)要找準(zhǔn)定位，做好規(guī)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和應(yīng)用，擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在投融資過程中相互了解，量力而行。該報(bào)告使企業(yè)更好地了解融資要求，提高了企業(yè)融資法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

　　中國種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)組成員梁順偉律師分享種子企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及防控。交流種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的類型、重點(diǎn)和防范策略，分析行政違法風(fēng)險(xiǎn)和刑事違法行為。比如報(bào)道中，某公司一蘿卜苗在收獲期間被起訴擦傷，賠償480多萬元，并且因?yàn)榘b上的風(fēng)險(xiǎn)警示“缺硼容易擦傷”、“延遲收獲可能擦傷”，巨額賠償基本避免。通過實(shí)際案例，該報(bào)告使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了操作風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

　　中國種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)總隊(duì)成員吳和章律師就種子質(zhì)量責(zé)任和品種缺陷責(zé)任進(jìn)行了交流。報(bào)告指出了種子質(zhì)量和品種缺陷的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了種子生產(chǎn)和管理以及種子質(zhì)量的法律要求。該報(bào)告詳細(xì)分析了收獲材料、中間銷售種子和中間銷售種子之間的差異。如果一家公司因用花生冒充種子而被起訴，其依據(jù)是未經(jīng)加工、分級(jí)和包裝的收獲材料不屬于商業(yè)種子。本案中，被告人因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪被判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬元。該報(bào)告為企業(yè)解決種子質(zhì)量、品種缺陷等法律糾紛，在各環(huán)節(jié)區(qū)分不同性質(zhì)的種子提供了參考。

　　中國種子協(xié)會(huì)副會(huì)長馬樹平對(duì)培訓(xùn)班進(jìn)行了總結(jié)。她指出，這個(gè)培訓(xùn)班體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。第一，它很重視。無論是主辦單位、承辦單位、種子企業(yè)，還是講師工作的單位，都非常重視培訓(xùn)課程，并給予積極支持。第二，針對(duì)性強(qiáng)。培訓(xùn)課程以問題為導(dǎo)向，培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)種業(yè)市場主體，培訓(xùn)地點(diǎn)位于國家重點(diǎn)種子生產(chǎn)基地，針對(duì)性強(qiáng)。第三，預(yù)期效果好。培訓(xùn)提高了知曉和理解法律的意識(shí)，增強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使企業(yè)能夠系統(tǒng)地了解和掌握與種業(yè)相關(guān)的法律制度，以及在法律應(yīng)用能力方面遇到的問題和采取的對(duì)策。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)會(huì)與會(huì)員和行業(yè)的緊密聯(lián)系，了解了會(huì)員更多的服務(wù)需求。會(huì)員不僅需要種業(yè)的法律服務(wù)，還需要合同、財(cái)務(wù)、金融等法律服務(wù)，這對(duì)未來發(fā)展會(huì)員服務(wù)提出了新的要求和任務(wù)。